أرسل ثيودور هرتزل رسالة إلى السلطان عبد الحميد الثاني يعرض عليه عشرين مليون جنيه إسترليني، مقابل تشجيع الهجرة اليهودية إلى فلسطين، ومنح اليهود قطعة أرض يقيمون عليها حكماً ذاتياً.
وقد رفض السلطان عبد الحميد مطالب هرتزل. "
ثم أصدر أمرًا بمنع هجرة اليهود إلى فلسطين